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文章题目: 陈秋华区长在区政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话
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陈秋华区长在区政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话

 浏览次数:     更新时间:2019-03-26 17:46:00     字号【 】    打印    文章纠错

聚精会神谋发展 鼓足干劲抓落实

朝着“京畿海岸、康养胜地”的目标追梦前行

——在区政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话

区委副书记、区长 陈秋华

(2019年3月25日)

同志们:

刚才,大会对2018年度明星企业进行了隆重表彰,纳税第一大户伊泰集团围绕如何进一步做强企业、贡献社会作了很好的发言,希望各位尊敬的企业家们,永不懈怠、齐头奋进,大胆创业、肆意挥毫,共同书写【www.97.net】经济发展的华丽篇章。

财政局、旅游文广局、资源规划局、市场监管局、开发区投促局五家单位紧紧围绕财税、旅游、招商、项目等方面工作,以掷地有声的表态,吹响了落实的“冲锋号”,擂响了攻坚的“决战鼓”。大家可以深切地感受到,这些部门和企业的发言,向全区传递出一个鲜明的信号:今年最核心的工作,就是要以毅然决然的行动力和攻城拔寨的落实力,趟出一条高质量发展的路子,全力营造“聚精会神谋发展,鼓足干劲抓落实”的浓厚氛围,朝着“京畿海岸、康养胜地”的宏伟目标追梦前行!

下面,就如何抓好发展,我讲四方面的意见。

一、坚定不移壮大总部经济,加码添薪发展的引擎

总部经济产业是支撑亚洲必赢手机登录经济发展的核心,千方百计做大总部经济总量,做优总部经济结构,做强总部经济实力,让这台经济发展的“主引擎”开足马力、加速奔跑,是我们担负的重大任务。

一要始终坚持优先发展总部经济的战略定力。总部经济是亚洲必赢手机登录多年坚持探索出来的,能够最大限度依托【www.97.net】比较优势,实现资源低消耗、财税高产出的支撑型产业。在过去的一年间,有90多家总部企业成功注册落地,全区总部企业已达400余家,覆盖了能源、商贸、物流、金融、地产等多个领域。特别是能源类总部企业已达200余家,纳税超千万元企业16家,包括全国四大煤炭集团在内的国内500强能源企业中,已有多家入驻【www.97.net】,伊泰渤海能源成为亚洲必赢手机登录历史上首家纳税超亿元企业,总部经济结构由房地产企业总部向能源企业总部转型的步伐坚实有力。总结多年来总部经济发展历程,政策配套不断完善,实践路径日益清晰,财税贡献愈发凸显,强区地位已然树立。近五年间,亚洲必赢手机登录总部经济税收已经由2014年的2.7亿元增长到2018年的5.3亿元,基本实现翻番;财政贡献率由31%增长到51.5%,是亚洲必赢手机登录财政收入连续两年突破10亿元大关的重要助力。我们要统一思想,坚定信心,始终保持将总部经济摆在优先发展地位的战略定力,持续推动经济实现高质量发展。

二要清醒认识制约总部经济发展的风险挑战。虽然亚洲必赢手机登录的总部经济取得了一定成绩,但在经济面临下行压力的宏观形势下,也存在着诸多风险挑战。我们要增强忧患意识,常观大势、常思大局,警惕“黑天鹅”,严防“灰犀牛”,做到未雨绸缪、妥善应对。看兄弟县区,大家都在比政策、比环境、比服务、比优势,都在千方百计抓招商、引项目,竞争前所未有激烈;看发达地区,落户奖励、投资奖励、经营贡献奖励、人才奖励等一系列招商政策层出不穷,手段创新、措施管用。相比之下,我们的招商奖励政策、土地规划政策、投融资政策、人才支持政策等还面临着许多束缚,没有形成一套针对性、操作性强的政策体系,招商吸引力和竞争力迟迟得不到跃升;看结构特点,2018年亚洲必赢手机登录纳税前10名的企业中有5家是能源总部企业,随着秦皇岛港转型的深入推进,亚洲必赢手机登录煤炭总部企业经营将面临重大不确定因素,完成“培育一家纳税超2亿元的总部大户,税收贡献力争达到6.5亿元”的既定目标任务,面临着巨大压力。

三要做细做实壮大总部经济的方法举措。面对超常规的困难,就要拿出超常规的办法。稳定总部经济发展,要优化总部经济结构,坚持以壮大能源型总部企业的方向不动摇,加快煤炭等大宗商品供应链企业的引进培育,同时拓宽医疗器械、医药销售等总部招商领域,积极应对秦港转型带来的重大冲击;要扩充总部经济载体,开发区、聚鸿公司要深入研究盘活海滨花园大酒店和信息产业基地办公楼的路径办法,同时借助休疗机构改革机遇,主动收储一批优质资产,加快建设煤炭能源总部大厦,为总部企业提供更为丰富和舒适的空间;要加大总部经济扶持力度,当前国家和省市在服务实体经济、促进民营经济发展等方面推出了一系列优惠政策,发改局、财政局、开发区等单位要狠抓政策落实,强化政策创新,积极借鉴先进地区的经验做法,大胆复制实施。财政局要第一时间将今天受表彰企业的奖励基金足额兑现。人社局、教育局要针对企业高管人才,加快研究出台一揽子解决住房保障、子女入学、个税奖励等切身问题的政策“红包”,4月底前上报政府专题研究;开发区要完善企业联系服务机制,实行“一对一”跟踪服务,出实招解决企业实际困难;要浓厚总部经济发展氛围,按照减税降费政策,亚洲必赢手机登录税收将减少5500万元左右,财政压力明显加大,区政府的“钱袋子”将更紧。开发区要牵头扩大招商引资规模,开展大范围推介和叩门请商,务必完成新引进100家总部企业的硬任务,实现新增税收1.2亿元以上。全区各单位特别是在座的一把手,要充分发挥主观能动性,把各自的资源利用好,把潜力发挥出来,在全区上下形成人人都懂招商政策、人人都抓总部经济的浓厚氛围,切实掀起新一轮招商引资热潮。谁能给【www.97.net】引来总部,谁引得多、引得大,谁就可以受表彰、得奖励。

二、旗帜鲜明唱响“旅游立区”,用心擦亮发展的底色

市委明确提出,【www.97.net】的优势在旅游、潜力在旅游、希望在旅游。旅游是把【www.97.net】的绿水青山转变为金山银山的必由之路。站在跨越百年后的今天,面对创建国家全域旅游示范区和建设一流国际旅游城市先行区的历史使命,旗帜鲜明地提出“旅游立区”发展战略,恰逢其时、正当其势。

一要聚焦潜力,树牢“旅游立区”战略地位。旅游立区,我们有基础。纵观发展,旅游是【www.97.net】永恒的靓丽底色。20平方公里的滨海核心区,汇聚着5家4A级景区、9家4星以上酒店、285家宾馆、2300多家民宿,接待着900多万人次的国内外游客,实现旅游产业增加值20亿元,GDP贡献率达到32%,全区70%的就业人口吃着“旅游饭”。事实证明,旅游是我们真正的富民产业和基础产业。旅游立区,我们有差距。作为基础产业,却还没有一个足以立区的文旅产业项目。餐饮住宿等旅游服务水平跟不上时代发展步伐,中低端旅游产品依然占据市场的主流,高端游客占比明显偏低,旅游产业供给侧结构性问题比较突出。旅游立区,我们有潜力。差距就意味着潜力,空间就意味着前景。在920万人次游客的强大市场需求下,一批文旅项目正在谋划建设,特色餐饮、精品民宿等涉旅行业提档升级步伐明显加快。随着“后旅发”效应的持续显现,【www.97.net】旅游已经迎来由富民产业向强区产业、立区产业转变的历史性机遇。

二要高点定位,抓好“旅游立区”顶层设计。大胆唱响“京畿海岸、康养胜地”城市品牌,对标雄安新区“世界眼光、国际标准”的规划设计要求,切实抓好顶层设计,架好撑起旅游高质量发展的四梁八柱。旅游文广局要站位全区产业发展大局,与国家文化科技创新服务联盟、大衍致用规划设计团队深度对接,按照“旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理标准化、旅游效益最大化”的原则,6月底前拿出一版贴合实际、思路超前、路径清晰的《文旅产业发展规划》,并据此谋划和推动赤土山、戴河流域、丁陆河、怪楼等重点片区文旅产业项目取得实质进展。资源规划局、旅游文广局、发改局等部门要牢牢把握中规院【www.97.net】规划编制和休疗机构改革机遇,建立产业规划团队与空间规划团队定期沟通机制,对规划编制全过程紧盯不放,确保两项规划成果高度耦合,为亚洲必赢手机登录旅游产业转型升级找准定位、瞄准方向、留足空间。

三要把握大势,推动“旅游立区”落地生根。借大势,才能做大事,才能建大业。迎接国家全域旅游示范区创建验收,建设一流国际旅游城市先行区就是为【www.97.net】旅游正名的最好舞台。距离全域旅游示范区省级验收只有15天,这是对近三年来亚洲必赢手机登录工作的一次大考,我要亲自抓,银山区长统筹调度,各区领导主动上手,旅游文广局要聚焦精力牵头抓总,各单位要明确专人集中办公,大督查跟踪督办,对照验收细则,高标准做好各项准备工作,各单位负责的考核项一分都不能丢,要展现最精彩的亮点,确保通过省级验收并跻身国家认定行列。近期,市委、市政府将正式下发《关于建设一流国际旅游城市的意见》和《推进一流国际旅游城市建设行动计划》,旅游文广局要会同有关部门,于4月底前拿出一套切实可行的措施办法,明确目标任务,列出行动计划。全区各部门特别是城管执法局、住建局、交通局等,在城市风貌管理、基础设施建设等方面要充分融入国际元素,突出时尚感、国际范,在一流国际旅游城市的建设过程中拔得头筹。旅游文广局、聚鸿公司要解放思想,善于通过运营模式创新,引入社会资本,提升鸽子窝等国有景区经营效益。旅游文广局、发改局、资源规划局、税务局等部门要重点支持新绎旅游、兴龙文旅、歌华等本土涉旅企业做大做强,尽快出台精品民宿、特色餐饮等扶持办法,推动行业提档升级,不断增强旅游对财政收入、群众增收的双重拉动作用,力争今年涉旅企业直接纳税额翻一番,达到6000万元,旅游总收入超过130亿元,旅游产业增加值超过22亿元,GDP贡献率超过35%,真正让“旅游立区”名副其实。

三、内外兼修打造品质高地,持续优化发展的环境

清新自然的生态环境、精雕细琢的城乡环境、优质贴心的营商环境是【www.97.net】赖以生存的命脉,要内外兼修、软硬并举,下足绣花功夫,实现全区环境品质的新提升。

一要做净生态环境。近年来,我们通过打响蓝天、碧水保卫战等一系列工作举措,生态质量稳定向好。但也要清醒的认识到,在一些领域还存在监管治理不到位情况,特别是扬尘管控方面,还没有做到彻底根治。近期,省大气领导小组印发了《关于2018年度全省大气污染综合治理考核结果的通报》,海港区、抚宁区获评优秀,亚洲必赢手机登录仅为良好。看到这个结果我很震惊,作为【www.97.net】人,我们连最叫得响的空气质量都拿不出手了,不知道大家是什么感受,我是坐立不安。痛定思痛,大气办一定要搞清楚近期空气质量波动异常的原因,拿出过硬措施精准施治,生态环境分局、住建局、城管执法局等部门和各镇要围绕清洁取暖、散煤治理、渣土车运输、“散乱污”企业整治、扬尘综合防控、秸秆垃圾禁烧等重点领域开展强力攻坚,今年PM2.5平均浓度务必下降至37微克/立方米以下。水务局等部门要深入落实“河长制”及河湖清理行动各项要求,加快推进戴河下游生态修复工程,积极谋划启动全区水环境综合治理项目,把千方百计争取来的资金花在刀刃上,切实从根本上解决污染源入河问题,确保河流水质稳定达标、海水浴场主要监测指标一类标准比例稳定在95%以上。在浴场沙滩治理上,城管执法局、住建局要紧盯市直部门,尽快完成近岸浴场沙滩恢复工程,让20多公里的碧海金沙切实承载起中外游客对【www.97.net】的期待和向往。

二要做美城乡环境。历经百年建设,【www.97.net】欧风格调明显、静谧气质独佳,这种城市风貌,我们必须一脉相承的予以沿续坚持。但是,看看刚才的创卫视频和河北经视台曝光的问题,简直触目惊心,令人难以置信。这就是全国文明城市吗?我们还能熟视无睹吗?创卫办牵头,今天片子里的问题全部给分下去,明确整改的牵头领导和责任部门,一周之内全部整改到位。一周后由区领导带队,带着电视台再下去查,整改不到位的严肃问责。城管执法局、资源规划局等部门要以城市风貌办公室的正式成立为新起点,加强美学研究,按照“无处不精细、无处不精美、无处不精彩”的景观雕琢理念,抓好亮化美化、牌匾整治、景观小品设计管养,确保“万国建筑博物馆”的城市风采代代传承。资源规划局、综执办和各镇要加大对土地违法行为的处置力度,强力推进“双违”整治攻坚行动,暑期前完成108公路和205国道等交通干线两侧“双违”整治,该拆的拆,该清的清,还【www.97.net】锦绣大地、水清岸绿。园林局要加快实施和逸园等绿化提升工程,全力打磨禁得起时间检验的园林精品。各镇要以农村人居环境整治行动为抓手,加强农村垃圾治理、村容村貌整治,杜绝面源污染。特别强调的是,由政府投入集中清理过的点位,绝不允许再有垃圾堆积,谁监管谁负责,财政绝不再重复出资清理。创卫办要以“清零”专项行动为抓手,统筹调度全区各部门,狠抓综合治理,建立长效机制,广泛宣传,全民动员,纵深推进创卫工作,确保一举通过6月份省级验收。

在这里,我再特别强调一点,刚才提到的国家全域旅游示范区验收和创卫验收,全区各部门、各单位都有考核项,谁丢分谁负责,必须做到分毫必争!

三要做优营商环境。只有高质量的环境和高质量的服务结合起来,才有高质量的发展。认真落实“放管服”改革和“三深化、三提升”活动要求,金融办、开发区要会同邯郸银行、秦皇岛银行等金融机构研究扶持办法,为企业提供解渴的金融支持。行政审批局、税务局等部门要全面深化“一章制”审批、“多证合一”“最多跑一次”等服务,对总部企业和暑期项目,实行“不过夜办理”。按照“互联网+政务服务”的要求,拿出更多、更便民的服务举措,最大程度便企利民,打造全市最优质、最贴心的营商环境。在这里,我也向各位企业家表个态,如果有到企业“吃拿卡要”的,各位可直接反映给我本人。

四、锤炼本领建强干部队伍,提高驾驭发展的能力

2019年是省、市政府确定的工作“落实年”。要让各项改革举措和目标任务落地生根,迫切需要一支“召之即来、来之能战、战之能胜”的干部队伍。

一要提高政治站位的认识。强化“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,推动落实“两个维护”具体化、实效化。要坚持以政治建设为统领,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,切实在学深悟透上更进一步,在做实上更深一层,努力在学以致用上出新招、见实效。政府系统的全体党员干部,要采取坚决有力措施,澄清模糊认识,增强政治敏锐性和政治鉴别力,在大是大非面前态度鲜明、立场坚定,营造风清气正的政治生态。

二要增强改革创新的能力。改革创新是发展的不竭动力。当前,各项改革都已进入深水区,剩下的都是难啃的硬骨头。我们要自觉从全局高度支持改革推进,特别是抓住机构改革这一有利契机,坚决破除固有利益束缚,为各项改革的深入推进铺路搭桥,将国家、省、市各项改革举措落实到位。要突出抓好创新能力建设,推动企业创新、协同创新、区域创新、人才创新,全面加快创新型城市建设步伐。作为区级单位,我们在政策支持、项目审批、资金运作等很多方面受限,需要省级乃至国家部委的支持,更需要大家解放思想找办法,努力在招商引资、项目落地、资金争取等方面冲破思想藩篱,激发群策群智,不断活跃【www.97.net】经济社会发展全局。

三要深化担当作为的意识。担当作为,是一种政治信念、是一种发展能力,更是一种领导责任。我们要自觉把担当作为、干事创业深深植根于思想和行动。要有担当的魄力。在实际工作中,我们的一些干部还是少了必要的担当,怕触及方方面面利益,怕配套资金不到位,怕审计不过关,甚至连上级下达的任务也推三阻四,这样的思想和行为极大损害了干部队伍的形象和作风。面对当前改革发展的繁重任务,我们的党员干部一定要有豁得出来、顶得上去的魄力和勇气,要拒当绊脚石,争当发展的铺路石、登云梯。要有担当的本领。担当不是唱高调子、空喊口号,而是要落到实实在在的行动上。要牢固树立“本领恐慌”的忧患意识,切实提高在改革发展、繁荣经济、凝聚群众、促进和谐方面担当作为的本领。要有担当的智慧。担当不是瞎干蛮干,而是要讲究方式方法。特别要强调的是,近几年“双违”整治力度较大,动了极少数人的“蛋糕”,针对基层干部的问题反映也多了一些。区委、政府始终坚持“为担当者担当”,只要一心为公、一心为民,我们绝不让一个干事的人吃亏,绝不让好干部流汗又流泪。

四要强化真抓实干的作风。要坚决把抓落实贯穿于各项工作的始终,真正做到政令畅通、执行有力、有行有果。抓落实,要坚持“快”字当头,无论是决策事项,还是组织实施,都要以争分夺秒、只争朝夕的紧迫感,快速反应、快速行动。当前,亚洲必赢手机登录各方面的工作任务很重,眼前急需办理、攻坚克难的事情也很多。招商引资、重点项目建设、民生保障等,一天也不能放松,要倒排进度,以天保月、以月保季、以季保年。要坚持“好”字优先,正确处理速度与质量和效益的关系,做到既追求工作效率,更讲究工作质量。今天会上印发的《政府工作报告》和重点工作责任分解,就是我们今年的考卷,只有一一答好这些题,年底才会取得好成绩。

五要坚守廉洁从政的底线。刚才,廉政警示教育片《镜鉴》曝光的都是身边人、身边事,令人痛心。各部门一定要把严守纪律规矩作为锻造过硬作风的坚强底线,大力弘扬规矩意识、纪律意识,严格自我约束,规范权力运行,真正把“严”和“实”贯穿于抓落实的各领域、全过程。要加强政府系统全面从严治党,领导干部要担好主体责任,坚持“一岗双责”,坚决守住廉政底线,持续加强惩治和预防腐败体系建设。要重点防范招投标、工程项目、拆迁改造等领域的违法违纪苗头,努力营造风清气正的干事创业良好氛围。

再有三个月就进入暑期了,可能大家还没有感觉到时间飞逝。我自己,包括各位区领导都有着强烈的紧迫感。2月底,省委书记王东峰、省长许勤专程来亚洲必赢手机登录调研检查,就城市治理、生态环境保护等工作提出了明确要求。在全省一百多个县区之中,书记、省长能够同时来调研指导,这充分体现了省委、省政府对【www.97.net】的关心、支持和厚爱。上周,市暑委会第一次会议对今年暑期准备工作作了详细的安排部署。我们要坚决贯彻落实省、市指示精神,在往年基础上,以更高的标准、更严的要求、更实的举措,加快推进暑期交通疏解、医院病房楼改造等准备工作,为做好今年暑期服务保障打下坚实基础。

同志们!响鼓需要重锤,才能锤出最强音;快马需要加鞭,才能跑出加速度。面对新时代新机遇新任务,区政府系统要牢固树立“生态先行、旅游立区”的发展理念,全面唱响“京畿海岸、康养胜地”的城市品牌,以时不我待、只争朝夕的精神,锐意进取、咬钢嚼铁的作风,攻坚克难、敢做敢为的勇气,狠抓各项工作落实,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

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